Qu'est-ce que le code GTİP et le code SH (HS) ? 12 chiffres, méthode et risques

Qu’est-ce que le GTİP et le code SH

Le code SH (Système harmonisé / Harmonized System) est le système international de classification des marchandises géré par l’Organisation mondiale des douanes. Son objectif est d’attribuer à chaque marchandise faisant l’objet d’échanges un numéro commun, indépendant du pays. La nomenclature comprend 21 sections et 97 chapitres. Les 6 premiers chiffres du code sont identiques dans tous les pays parties au système. Si un ordinateur portable est classé 8471.30 en Allemagne, il l’est aussi 8471.30 en Turquie et en Chine.

Le GTİP (position tarifaire et statistique douanière — Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu) est la version longue de ce même code utilisée en Turquie, comportant 12 chiffres. Les 6 premiers chiffres proviennent du SH, les 6 chiffres restants sont des subdivisions propres à l’Union européenne et à la Turquie. Autrement dit, chaque GTİP contient un code SH ; mais un code SH seul ne suffit pas pour la déclaration.

Que signifient les 12 chiffres

Le code se resserre de gauche à droite : du général au particulier.

Chiffres	Nom	Ce qu’ils indiquent
1–2	Chapitre	Le groupe général auquel appartient la marchandise (ex. textile, machines, alimentation)
3–4	Position	La désignation de la marchandise au sein du chapitre ; la position correspond à l’ensemble des 4 premiers chiffres (1–4)
5–6	Sous-position	La dernière subdivision du Système harmonisé — commune à l’échelle mondiale ; la sous-position correspond à l’ensemble des 6 premiers chiffres (1–6)
7–8	Nomenclature combinée (NC)	La subdivision commune de l’UE
9–10	Régimes de taxation différenciés	Codes ouverts pour les postes soumis à une taxe/mesure distincte
11–12	Subdivision nationale	La subdivision statistique et d’application propre à la Turquie

Cette structure a une conséquence importante : deux produits identiques sur les 6 premiers chiffres peuvent se retrouver à des positions différentes sur les 12 chiffres et être soumis à une charge fiscale différente.

Pourquoi le GTİP est-il si important ?

Presque toute conséquence chiffrée et administrative en douane dépend de ce code :

• Le taux de droit de douane et les taux préférentiels variant selon le pays ou le groupe d’origine
• L’application ou non d’un droit de douane additionnel et d’une charge financière complémentaire
• Le taux de TVA et l’assujettissement éventuel à la liste des accises
• Le droit antidumping, le droit compensateur et les mesures de sauvegarde
• L’assujettissement ou non à une mesure de surveillance
• Les autorisations d’importation et contrôles de conformité : enregistrement TAREKS, certificat de contrôle, certificat sanitaire ou vétérinaire, contrôles de sécurité des produits
• Les règles d’origine préférentielle : l’acquisition de l’origine repose le plus souvent sur le critère du « changement de position tarifaire » ; si le code est erroné, la revendication d’origine s’effondre également
• Le perfectionnement actif, les incitations à l’investissement et les statistiques d’exportation

Par exemple, l’un de deux GTİP voisins peut être soumis à un droit de douane additionnel alors que l’autre ne l’est pas. C’est ce poste qui détermine le coût lors de l’établissement d’une offre de prix.

La logique du classement : les règles générales d’interprétation

Le classement n’est pas une opération consistant à « chercher le nom du produit et noter ce qui sort ». Le Système harmonisé comporte 6 règles générales d’interprétation, appliquées dans l’ordre. En résumé :

1. On lit d’abord le texte des positions ainsi que les notes de sections et de chapitres. Les notes peuvent restreindre ou élargir la portée du texte.
2. Une marchandise non montée, démontée ou à l’état incomplet est classée comme la marchandise complète si elle en présente le caractère essentiel.
3. Si plusieurs positions semblent convenir : la description la plus spécifique est retenue ; à défaut, l’élément qui confère à la marchandise son caractère essentiel est déterminant ; à défaut encore, la position dont le numéro est le plus élevé parmi celles pouvant convenir est retenue.
4. La marchandise qui ne peut être classée dans aucune position l’est dans la position de la marchandise la plus analogue.
5. Une règle distincte existe pour les contenants et emballages.
6. Les sous-positions ne sont comparées qu’entre elles, au même niveau.

En pratique, il faut répondre clairement à trois questions : qu’est-ce que le produit, de quoi est-il fait, à quoi sert-il. Dans certains chapitres, c’est la matière qui est déterminante, dans d’autres c’est la fonction.

Comment trouver le GTİP ?

• Le tarif douanier turc (Türk Gümrük Tarife Cetveli). Il est fixé par des textes publiés au Journal officiel et mis à jour chaque année ; les taux de droits relèvent séparément de la décision sur le régime d’importation et de ses annexes. C’est le point de départ.
• Les outils de recherche tarifaire. Les outils publiés par le ministère du Commerce, la Nomenclature combinée à 8 chiffres de l’UE et la base TARIC à 10 chiffres indiquant les mesures de l’UE peuvent être utilisés. Lors de la recherche, il faut lire non seulement le code mais aussi le texte de la position et les notes.
• Les notes explicatives du Système harmonisé et les décisions de classement. Pour les produits ambigus, ce sont les principales sources explicatives.
• Le courtier en douane. Il évalue le classement à partir de la documentation technique.
• Le dossier produit. Sans composition des matériaux, plan technique, catalogue, rapport d’analyse et description de l’usage, un classement fiable ne peut pas être établi.

Consulter les déclarations antérieures de produits similaires ne fait que donner une idée ; cela ne remplace pas la vérification.

Qui est responsable et quelles sont les conséquences d’un GTİP erroné

C’est le déclarant qui est responsable de l’exactitude de la déclaration. En représentation indirecte, le courtier en douane qui dépose la déclaration en son propre nom est déclarant ; l’importateur pour le compte duquel la déclaration est faite est également redevable, et les deux sont solidairement responsables des taxes et des amendes. Autrement dit, la responsabilité du courtier n’annule pas celle de l’importateur. L’argument « c’est le courtier qui l’a écrit ainsi » ne change pas l’issue.

Conséquences typiques d’un classement erroné :

• Taxation insuffisante et intérêts de retard afférents
• Amende ; pouvant être calculée, selon la nature du manquement, comme un multiple de l’écart de taxe
• Rappel de droits à l’issue d’un contrôle a posteriori. Les droits de douane peuvent en principe être notifiés dans un délai de prescription de trois ans à compter de la date de naissance de la dette. Autrement dit, une importation achevée il y a deux ans et demi peut faire l’objet d’un contrôle a posteriori.
• Problème d’autorisation et de document. Si le GTİP correct nécessite un certificat de contrôle ou un contrôle de conformité, la marchandise reste bloquée en douane ; selon le cas, la réexpédition ou la destruction peut être envisagée.
• Invalidité du certificat d’origine. Si le certificat EUR.1 ou la déclaration d’origine repose sur une position erronée, le taux préférentiel est repris.
• Dans les procédures d’entrepôt ou de transit, contrôle supplémentaire et perte de temps en raison de l’incohérence de la déclaration.

En cas de doute : le Renseignement Tarifaire Contraignant

Si l’on n’est pas sûr du code, la bonne voie n’est pas de deviner mais de demander un Renseignement Tarifaire Contraignant (RTC — BTB). Le RTC est une décision tarifaire officielle rendue par l’administration douanière pour une marchandise déterminée, et qui lie l’administration.

Ce qu’il apporte :

• Le code devient contraignant pour l’administration ; il est valable pour la même marchandise dans l’ensemble des services douaniers du pays.
• Le coût devient prévisible. Le taux de droit, le droit additionnel et les mesures sont connus à l’avance.
• Dès lors que les informations fournies dans la demande sont exactes et complètes, le risque de sanction lié à un classement erroné, pour la marchandise couverte, est en grande partie écarté.

Il a aussi des limites : le RTC n’est valable que pour la marchandise objet de la demande, ne peut pas être étendu à un produit similaire et ne protège pas rétroactivement les déclarations déjà achevées. Il a une durée de validité déterminée ; la durée et les conditions en vigueur doivent être vérifiées avant la demande. La demande requiert un échantillon, une documentation technique et, si nécessaire, un rapport d’analyse.

Erreurs fréquentes

• Utiliser sans le vérifier le code inscrit par le fournisseur sur la facture. Le code de l’exportateur porte la subdivision nationale de son propre pays et peut avoir été interprété différemment dès les 6 premiers chiffres. Le code figurant sur la facture est une note d’information, pas un fondement de déclaration.
• Copier le code d’un produit similaire. Une petite différence de proportion de matière, de puissance, de poids ou d’usage change le code.
• Déclarer des produits en jeu (set) au coup par coup plutôt que dans une seule position réfléchie. Pour les ensembles conditionnés pour la vente au détail, c’est l’élément qui confère le caractère essentiel qui est déterminant ; tout envoi mixte n’est pas automatiquement considéré comme un « set ».
• Lire seulement le texte du code en sautant les notes de sections et de chapitres. Les notes sont à l’origine de la plupart des erreurs de classement.
• Préférer le code au taux de droit le plus bas. Le classement n’est pas un choix mais l’application d’une règle ; c’est le cas le plus vite repéré lors d’un contrôle a posteriori.
• Classer les accessoires et pièces sous le même code que le produit principal. Pour les accessoires, la plupart des chapitres prévoient une position et une règle distinctes.
• Oublier que le tarif douanier change chaque année. Le code utilisé l’an dernier peut avoir été supprimé cette année.
• Ne pas mettre à jour le code après évolution du produit. Un changement de formule, de matière ou de fonction peut aussi changer le code.

La détermination du code est une opération qui exige de lire ensemble la documentation technique et le texte tarifaire. Pour les produits ambigus, faire appel au courtage en douane et au conseil réglementaire avant le départ de l’expédition a un sens réel.